Uchwała Nr 587/2000
Rady Miasta Torunia
z dnia 19 października 2000 roku

w sprawie zmiany uchwały nr 408/94 Rady Miejskiej Torunia z dnia 20 stycznia 1994 r. w sprawie przyjęcia "Programu Tworzenia Warunków Udziału Ludzi Niepełnosprawnych w Życiu Publicznym Miasta Torunia".

Na podstawie art. 7 ust.1 pkt 2, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 15 ustawy  z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 1996 r. nr 13 poz. 74 ze zm.)

Rada Miasta Torunia
uchwala, co następuje:

§ 1

Rozszerza się załącznik pod tytułem "Programu Tworzenia Warunków Udziału Ludzi Niepełnosprawnych w Życiu Publicznym Miasta Torunia"  do uchwały nr 408 z 20 stycznia 1994 r., stanowiący jej integralną część o opracowanie pod nazwą "Program działań na rzecz osób niepełnosprawnych w samorządzie w latach 2001-2003".

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Miasta Torunia.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

Przewodniczący
Rady Miasta Torunia

/-/ mgr inż. Bogdan Major

Założenia ogólne:

Osoby niepełnosprawne mają prawo do niezależnego, samodzielnego i aktywnego życia oraz do korzystania na zasadzie równości z praw i obowiązków ustanowionych dla ogółu obywateli – bez względu na rodzaj, przyczynę i stopień niepełnosprawności.

Osoby niepełnosprawne mają prawo do uzyskania niezbędnej pomocy umożliwiającej  wyrównanie zmniejszonych wskutek niepełnosprawności szans w korzystaniu z przysługujących im praw. Wszelkie działania podejmowane na rzecz osób niepełnosprawnych muszą gwarantować poszanowanie suwerenności jednostki i jej prawo do dokonywania samodzielnych wyborów życiowych.

Niniejsze opracowanie jest uszczegółowieniem "Programu tworzenia warunków udziału ludzi niepełnosprawnych w życiu publicznym miasta Torunia" przyjętym uchwałą Rady Miejskiej Torunia nr 408 z dnia 20 stycznia 1994 r. i pokazaniem dorobku osiągniętego dzięki jej uchwaleniu z jednej strony, z drugiej zaś wskazaniem na problemy ciągle nurtujące środowisko osób niepełnosprawnych.

Przyjęty w roku 1994 "Program" jest ciągle aktualny, a jego konsekwentna realizacja dała wymierne efekty.

Główne obszary działań na rzecz
osób niepełnosprawnych w latach 2001-2003

1.  Jak najszersze rozpoznanie indywidualnych potrzeb osób niepełnosprawnych i umożliwienie dostępu do:

1. opieki, informacji medycznej i rehabilitacyjnej

2. sprzętu umożliwiającego komunikację z otoczeniem

3. pomocy w uzyskaniu niezbędnych środków egzystencji

2. Funkcjonowanie osób niepełnosprawnych w społeczności lokalnej:

1. stworzenie dzieciom i młodzieży  niepełnosprawnej możliwości kształcenia się na równi z pełnosprawnymi rówieśnikami na wszystkich poziomach nauczania

2. stwarzanie możliwości zatrudnienia na otwartym rynku pracy, jak i w warunkach chronionych

3. likwidacja barier architektonicznych, urbanistycznych  i w komunikowaniu się w obiektach użyteczności publicznej

4. dostosowanie infrastruktury komunikacji publicznej  do potrzeb osób niepełnosprawnych (organizacja transportu specjalistycznego, wyznaczanie miejsc parkingowych dla kierowców niepełnosprawnych)

Główne cele programu

MODUŁ I.

Dostosowanie budynków oświatowych w Toruniu do potrzeb osób niepełnosprawnych z uwzględnieniem wyposażenia oddziałów integracyjnych.

I. Ogólny opis stanu docelowego:

1. Likwidacja barier architektonicznych w szkołach i placówkach oświatowych.

2. Dostosowanie szkolnych obiektów sportowych do potrzeb osób niepełnosprawnych, ze szczególnym uwzględnieniem boisk szkolnych oraz sal gimnastycznych.

3. Dostosowanie urządzeń sanitarnych w szkołach  i placówkach oświatowo – wychowawczych do potrzeb osób niepełnosprawnych.

4. Montaż dźwigów osobowych w szkołach ogólnodostępnych z klasami integracyjnymi, szkole terapeutycznej, specjalnym ośrodku szkolno – wychowawczym, poradni psychologiczno – pedagogiczne, w placówkach  kulturalno – oświatowych ( Młodzieżowy Dom Kultury, Ognisko Pracy Pozaszkolnej "Dom Harcerza").

5. Zakup sprzętu dydaktycznego do oddziałów integracyjnych, w których kształcone są dzieci niewidome i słabo widzące, niesłyszące i słabo słyszące.

II. Lista zadań służących osiągnięciu celu:

1. Opracowanie harmonogramu wprowadzania usprawnień architektonicznych w poszczególnych placówkach oświatowych.

2. Wykonanie projektów architektonicznych:

- Podjazdów na zewnątrz budynków ( poręcze, uchwyty)
- Usprawnień wewnętrznych urządzeń sanitarnych
- Dostosowania wewnętrznych ciągów komunikacyjnych do potrzeb osób niepełnosprawnych
- Dźwigów osobowych dla niepełnosprawnych

3. Określenie terminów wykonania w/w prac.

4. Realizacja w/w projektów.

5. Przeprowadzenie procedur przetargowych na projekty architektoniczne i ich realizacje.

6. Zakup pomocy dydaktycznych do oddziałów integracyjnych.

III. Sposób realizacji:

1) Wymienione poniżej jednostki oświatowe zostaną objęte działaniami likwidującymi bariery architektoniczne:

1. Szkoła Podstawowa Nr 10, ul. Bażyńskich 30/36

2. Gimnazjum Nr 10, ul. Bażyńskich 30/36

3. Szkoła Podstawowa Nr 16, ul. Dziewulskiego 2

4. Gimnazjum Nr 16, ul. Dziewulskiego 2

5. Zespół Szkół Nr 5, ul. Wyszyńskiego 1/5

6. Szkoła Terapeutyczna Nr 33, ul. Bolta 14

7. III Liceum Ogólnokształcące, ul. Bolta 14

8. Zespół Szkół Nr 3, SzosaChełmińska 224/226

9. V Liceum Ogólnokształcące, ul. Sienkiewicza 34

10. Młodzieżowy Dom Kultury, ul. Przedzamcze 15

11. Centrum Informacji Młodzieżowej, ul. Przedzamcze 15

12. Ognisko Pracy Pozaszkolnej, Rynek Staromiejski 7        

13. Zespół Szkół Muzycznych, ul. Mickiewicza 28

14. Zespół Szkół Nr 10, ul. Św. Katarzyny 9

15. IV Liceum Ogólnokształcące, ul. Warszawska 1/5

16. Szkoła Podstawowa Nr 14, ul. Hallera 79

17. Gimnazjum Nr 14, ul. Hallera 79

18. Przedszkole Miejskie Nr 2, ul. Stawisińskiego 7

19. Przedszkole Miejskie Nr 10, ul. Rydygiera 12

20. Przedszkole Miejskie Nr 16, ul. Sucharskiego 2

21. Poradnia Psychologiczno–Pedagogiczna, ul. Prosta 4

22. Specjalny Ośrodek Szkolno-Wychowawczy, ul. Żwirki i Wigury 19/21

23. Zespół Szkół Nr 26, ul. Buszczyńskich 11

24. Zespół Szkół Nr 6, ul. Dziewulskiego 41

25. Centrum Kształcenia Ustawicznego, ul. Plac Św. Katarzyny 8

2) W wybranych oświatowych obiektach sportowych zamontowanie sprzętu umożliwiającego korzystanie z obiektów przez osoby niepełnosprawne:

- Kosze do gier zespołowych,
- Sprzęt do rehabilitacji ruchowej

3) Modernizacja urządzeń sanitarnych w następujących obiektach oświatowych:

1. Szkoła Podstawowa Nr 10, ul. Bażyńskich 30/36

2. Gimnazjum Nr 10, ul. Bażyńskich 30/36

3. Szkoła Podstawowa Nr 16, ul. Dziewulskiego 2

4. Gimnazjum Nr 16, ul. Dziewulskiego 2

5. Zespół Szkół Nr 5, ul. Wyszyńskiego 1/5

6. Szkoła Terapeutyczna Nr 33, ul. Bolta 14

7. III Liceum Ogólnokształcące, ul. Bolta 14

8. Zespół Szkół Nr 3, Szosa Chełmińska 224/226

9. V Liceum Ogólnokształcące, ul. Sienkiewicza 34

10. Młodzieżowy Dom Kultury, ul. Przedzamcze 15

11. Centrum Informacji Młodzieżowej, ul. Przedzamcze 15

12. Ognisko Pracy Pozaszkolnej, Rynek Staromiejski 7

13. Zespół Szkół Muzycznych, ul. Mickiewicza 28

14. Zespół Szkół Nr 10, ul. Św. Katarzyny 9

15. IV Liceum Ogólnokształcące, ul. Warszawska 1/5

16. Szkoła Podstawowa Nr 14, ul. Hallera 79

17. Gimnazjum Nr 14, ul. Hallera 79

18. Przedszkole Miejskie Nr 2, ul. Stawisińskiego 7

19. Przedszkole Miejskie Nr 10, ul. Rydygiera 12

20. Przedszkole Miejskie Nr 16, ul. Sucharskiego 2

21. Poradnia Psychologiczno–Pedagogiczna, ul. Prosta 4

22. Specjalny Ośrodek Szkolno-Wychowawczy, ul. Żwirki i Wigury 19/21

23. Zespół Szkół Nr 26, ul. Buszczyńskich 11

24. Zespół Szkół Nr 6, ul. Dziewulskiego 41

25. Centrum Kształcenia Ustawicznego, ul. Plac Św. Katarzyny 8

4) Instalacja dźwigów osobowych w następujących obiektach oświatowych:

1. Poradnia Psychologiczno–Pedagogiczna

2. Szkoła Terapeutyczna Nr 33

3. Specjalny Ośrodek  Szkolno–Wychowawczy

4. Zespół Szkół Nr 5

5. Zespół Szkół Nr 10

6. IV Liceum Ogólnokształcące

7. Szkoła Podstawowa Nr 5

8. Przedszkole Miejskie Nr 2

9. Przedszkole Miejskie Nr 10

10. Przedszkole Miejskie Nr 16

IV. Wskaźniki weryfikacji osiągnięcia celu:

W obiektach oświatowych Torunia, w 18 oddziałach integracyjnych kształci się ponad 60 dzieci o zróżnicowanej niepełnosprawności. Ponadto w oddziałach ogólnodostępnych, na wszystkich poziomach edukacyjnych ( szkoły podstawowe, gimnazja, szkoły ponadgimnazjalne) kształci się około 150 uczniów.

W 7 oddziałach integracyjnych funkcjonujących w 3 Przedszkolach Miejskich w zajęciach dydaktyczno – wychowawczych uczestniczy 25 dzieci niepełnosprawnych.

W szkołach specjalnych kształci się ogółem 700 uczniów. Niejednokrotnie z powodu braku prawidłowych warunków dla osób niepełnosprawnych niemożliwa jest realizacja obowiązku szkolnego na terenie szkół, a tym samym realizowany jest obowiązek poprzez nauczanie indywidualne.

Liczba dzieci nauczanych indywidualnie stale wzrasta i obecnie wynosi około 150. W związku z powyższym , w wyniku realizacji programu, ulegną poprawie warunki korzystania z obiektów oświatowych w ramach już istniejącej oferty edukacyjnej adresowanej do osób niepełnosprawnych.

V. Terminy realizacji zadań:

Terminy zostaną określone w harmonogramie działań na podstawie środków finansowych określonych w uchwałach budżetowych na lata: 2001, 2002, 2003.

VI. Realizatorzy poszczególnych zadań i osoby odpowiedzialne:

Realizator: Naczelnik Wydziału Oświaty UM

Osoby odpowiedzialne: Kierownik Referatu Inwestycji i Remontów        

VII. Finansowanie programu:

MODUŁ II.

Rehabilitacja społeczna i zawodowa osób niepełnosprawnych

W procesie rehabilitacji mają zostać rozwiązane problemy wynikające z niepełnosprawności poprzez zminimalizowanie jej konsekwencji i przygotowanie osoby niepełnosprawnej do życia i pracy. Ostatecznym celem rehabilitacji jest społeczna i zawodowa integracja (włączenie w życie społeczne i zawodowe) lub reintegracja (ponowne włączenie w życie społeczne i zawodowe), aby osoba niepełnosprawna mogła prowadzić w miarę możliwości normalne życie.

1. Rehabilitacja społeczna.

Rehabilitacja społeczna ma na celu umożliwienie osobom niepełnosprawnym uczestnictwa w życiu społecznym. Do podstawowych form rehabilitacji społecznej zalicza się  zwłaszcza uczestnictwo w:

1. warsztatach terapii zajęciowej,

2. turnusach rehabilitacyjnych,

3. zespołach ćwiczeń fizycznych usprawniających psychoruchowo, rekreacyjnych i sportowych oraz innych zespołach aktywności społecznej.

Zadania Miasta Torunia (powiatu grodzkiego) na rzecz osób niepełnosprawnych w zakresie rehabilitacji społecznej realizuje Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie, w ramach którego działa również Zespół ds. Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności.

Zadania z zakresu rehabilitacji społecznej finansowane są ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych i zgodnie z ustawą z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. 123, poz.776 z późn. zm.) polegają na:

• dofinansowaniu do turnusów rehabilitacyjnych,

• finansowaniu warsztatów terapii zajęciowej,

• dofinansowaniu do likwidacji barier architektonicznych i urbanistycznych,

• dofinansowaniu do likwidacji barier w komunikowaniu się.

Prawidłowa realizacja zadań wymaga szeroko zakrojonej kampanii informacyjnej o możliwościach, jakie stwarzają obowiązujące w tym zakresie przepisy  prawa oraz współdziałania zarówno z organizacjami społecznymi, stowarzyszeniami działającymi na rzecz  osób niepełnosprawnych, jak i organizatorami turnusów rehabilitacyjnych czy jednostkami tworzącymi warsztaty terapii zajęciowej.

Doświadczenia zdobyte w trakcie realizacji zadań z zakresu rehabilitacji społecznej w latach 1999-2000 oraz prowadzone działania informacyjne i organizacyjne pozwalają zakładać, że z dofinansowania do turnusów rehabilitacyjnych i likwidacji barier architektonicznych czy w komunikowaniu się mogłoby skorzystać więcej osób niepełnosprawnych, niż ma to miejsce w roku 2000.

Ilość osób, którym można by przyznać dofinansowania limitowana jest wielkością środków przydzielonych przez Zarząd PFRON. Zasady podziału środków na poszczególne zadania ustawowe dla powiatów reguluje Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 26 stycznia 1999r. w sprawie algorytmu podziału środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na realizację określonych zadań jednostek samorządu terytorialnego oraz sposobu przedstawiania sprawozdań o wykorzystaniu tych środków.

2. Rehabilitacja zawodowa.

Rehabilitacja zawodowa ma na celu ułatwienie osobie niepełnosprawnej uzyskania i utrzymania odpowiedniego zatrudnienia i awansu zawodowego przez umożliwienie jej korzystania z poradnictwa zawodowego, szkolenia i pośrednictwa pracy.

Zadania Miasta (jako powiatu grodzkiego) na rzecz osób niepełnosprawnych, z zakresu rehabilitacji zawodowej, realizują Biuro ds. Zatrudnienia i Rehabilitacji Zawodowej Osób Niepełnosprawnych i Powiatowy Urząd Pracy dla miasta Torunia.

Głównymi celami działań z zakresu rehabilitacji zawodowej są:

• podniesienie poziomu usług świadczonych na rzecz osób niepełnosprawnych z zakresu poradnictwa zawodowego i pośrednictwa pracy ,

• dążenie do utrzymania bogatej oferty szkoleniowej o wysokim poziomie merytorycznym,

• tworzenie przy udziale środków PFRON nowych stanowisk pracy i monitorowaniu ich funkcjonowania u pracodawców.

Osiągnięcie założonych celów możliwe będzie dzięki:

• szeroko zakrojonej działalności informacyjnej o rozwiązaniach, jakie stwarzają obowiązujące w tym zakresie przepisy prawa ,

• współdziałaniu z organami samorządu wojewódzkiego, administracji rządowej i pracodawcami,

• współdziałaniu ze stowarzyszeniami i organizacjami pozarządowymi zrzeszającymi osoby niepełnosprawne ,

• tworzeniu nowych miejsc pracy przy udziale środków PFRON poprzez tworzenie nowych stanowisk pracy u pracodawców, jak również udzielanie pożyczek na podjęcie działalności gospodarczej przez osoby niepełnosprawne oraz dofinansowanie odsetek od kredytów bankowych, zaciągniętych przez osoby niepełnosprawne, działalność gospodarczą już prowadzące.

Zabezpieczenie finansowe modułu stanowią środki przekazane przez PFRON, naliczane każdego roku zgodnie  algorytmem, w oparciu o rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 26.01.1999r. w sprawie algorytmu podziału środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na realizację określonych zadań jednostek samorządu terytorialnego oraz sposobu przedstawiania sprawozdań o wykorzystaniu tych środków (Dz.U. Nr 8, poz. 73).

Urząd  Miasta Torunia

PROGRAM  DZIAŁAŃ  NA  RZECZ  OSÓB  NIEPEŁNOSPRAWNYCH
W SAMORZĄDZIE
W  LATACH  2001-2003

 /Uzupełnienie Programu Tworzenia Warunków Udziału Ludzi Niepełnosprawnych w Życiu Publicznym m. Torunia
przyjętego Uchwałą Rady Miejskiej Torunia Nr 408/94 z dnia 20.01.1994r./

Październik 2000 rok

P R O G R A M

  TWORZENIA WARUNKÓW UDZIAŁU LUDZI
N I E P E Ł N O S P R A W N Y C H
W ŻYCIU PUBLICZNYM MIASTA TORUNIA

Wieloletnie zaniedbania ogromu spraw dotyczących ludzi niepełnosprawnych, doprowadziły niemal do izolacji 10 % społeczności naszych aglomeracji miejskich.

Umożliwienie wzięcia udziału w życiu publicznym tym mieszkańcom Torunia, którzy szczególnie potrzebują pomocy, wymaga dzisiaj zdecydowanych działań. Niezbędne jest kompleksowe podjęcie spraw osób niepełnosprawnych w spójnym programie oraz wdrożenie humanitarnych rozwiązań o charakterze społecznym i ekonomicznym. Naczelną zasadą takiego programu, zgodnie z podstawowymi założeniami polityki społecznej państwa wobec osób niepełnosprawnych, jest zasada równości szans tej grupy osób z pozostałą częścią społeczeństwa.

Zdaniem  wielu organizacji, stowarzyszeń i fundacji  świadczących pomoc osobom niepełnosprawnym absolutnym minimum realizacji powyższej zasady winno być odciążenie osób niepełnosprawnych od ponoszenia kosztów związanych z ich inwalidztwem, których nie musiałyby ponosić gdyby były pełnosprawne.

Głównym celem przedstawionego programu jest usunięcie kulturowych, fizycznych i społecznych barier, hamujących udział osób niepełnosprawnych w życiu publicznym, dostępnym dla innych obywateli. Bowiem wymienione "bariery" i częstość napotykania na nie przez niepełnosprawnych stanowią o rzeczywistym poczuciu upośledzenia.

Na podstawie rozpoznania i analizy sytuacji osób niepełnosprawnych w Toruniu

oraz informacji nadesłanych od instytucji, organizacji i stowarzyszeń świadczących im pomoc, ujętych w załączonym raporcie, program stawia do realizacji następujące zadania :

I. Profilaktyka powstawania niepełnosprawności:

1. prowadzenie działalności edukacyjnej dotyczącej głównych przyczyn powstawania niepełnosprawności  (chorób układu krążenia, chorób psychicznych i psychonerwic, chorób nowotworowych, nikotynizmu, alkoholizmu, chorób reumatycznych, chorób okresu prenatalnego i rozwojowego),

2. prowadzenie działalności wydawniczej dotyczącej profilaktyki powstawania niepełnosprawności,

3. propagowanie zdrowego stylu życia,

4. wspieranie imprez kulturalnych i widowiskowych oraz animowanie różnorodnych form zajęć sportowych integrujących sprawnych i niepełnosprawnych, szczególnie wśród dzieci  i młodzieży,

5. podejmowanie działań w celu zwiększenia bezpieczeństwa na drogach i w miejscach szczególnie uczęszczanych  przez dzieci.

II. Rehabilitacja lecznicza, społeczna i zawodowa:

1. współudział w rozwoju bazy materialnej, w szczególności rehabilitacji szpitalnej i ambulatoryjnej,

2. wspomaganie tworzenia warunków terapii zajęciowej uwzględniających zatrudnienie osób o dużym stopniu niepełnosprawności,

3. podejmowanie działań w zakresie tworzenia nowych miejsc nauki i pracy dla osób niepełnosprawnych.

III. Zaopatrzenie ortopedyczne,

1. stworzenie preferencji dla producentów i punktów napraw artykułów oraz sprzętu dla osób niepełnosprawnych,

2. dążenie do uruchomienia miejskiego zakładu wytwarzania i zaopatrzenia w sprzęt ortopedyczny.

IV. Znoszenie barier architektonicznych i komunikacyjnych:

1. uwzględnienie potrzeb osób niepełnosprawnych w obiektach  użyteczności publicznej, na etapach ich planowania i wykonania oraz konsekwentne egzekwowanie obowiązujących w tym zakresie przepisów prawa,

2. wspieranie działań w zakresie przystosowania istniejących obiektów i miejsc użyteczności publicznej dla potrzeb osób niepełnosprawnych,

3. umożliwienie osobom niepełnosprawnym - w tym na wózkach - korzystania ze środków komunikacji miejskiej oraz dworców PKP i PKS,

4. podejmowanie działań w zakresie przystosowania środków łączności do potrzeb osób niepełnosprawnych.

V. Zbieranie informacji istotnych dla osób niepełnosprawnych i ich upowszechnienie:

1. utworzenie punków poradnictwa merytorycznego i zawodowego,

2. prowadzenie działalności wydawniczej i  edukacyjnej,

3. utworzenie komputerowej bazy danych o problemach osób niepełnosprawnych.