UCHWAŁA Nr 591/2000

Uchwała Nr 591/2000
Rady Miasta Torunia
z dnia 19 października 2000 roku

w sprawie ustalenia "Zasad gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Miasta Toruń".

Na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity z 1996 roku Dz. U. Nr 13 poz. 74 ze zmianami) oraz art. 5 ust. 3 i art. 30 ustawy z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych (tekst jednolity z 1998 roku Dz. U. Nr 120 poz.787) oraz art. 34 a ustawy z dnia 26 listopada 1998 roku o finansach publicznych (Dz. U. Nr 155 poz. 1014 ze zmianami)

Rada Miasta Torunia
uchwala, co następuje:

§ 1

Ustalić "Zasady gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Miasta Toruń" stanowiące załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.

§ 2

Traci moc Uchwała Nr 135/95 Rady Miejskiej Torunia z dnia 30 marca 1995 roku w sprawie gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy - tekst jednolity Obwieszczenie Nr 821/98 Przewodniczącego Rady Miejskiej z dnia 17 czerwca 1998 roku ze zmianami.

§ 3

Wykonanie uchwały powierzyć Zarządowi Miasta Torunia.

§ 4

Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2001 roku.

Przewodniczący
Rady Miasta Torunia

/-/ mgr inż. Bogdan Major

            Załącznik Nr 1 do
            Uchwały Nr 591/2000
                                                                       Rady Miejskiej Torunia
                                                                       z dnia 19 października
2000 roku

ZASADY GOSPODAROWANIA MIESZKANIOWYM ZASOBEM GMINY MIASTA TORUŃ

§ 1

1. Uchwała reguluje zasady gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Miasta Toruń obejmującym lokale mieszkalne oraz lokale socjalne.

2. Wynajmującym i administratorem mieszkaniowego zasobu Gminy Miasta Toruń jest Zakład Gospodarki Mieszkaniowej.

3. Uprawnioną do ustalania osób, z wyjątkiem § 2, z którymi zawarte zostaną umowy najmu lokali mieszkalnych lub lokali socjalnych, po dniu wejścia w życie niniejszej uchwały, oraz opiniowania zadań określonych § 3, § 4 ust. 2, jest Komisja Mieszkaniowa.

W skład Komisji Mieszkaniowej wchodzą trzy osoby desygnowane przez Radę Miasta Torunia oraz powołani przez Zarząd Miasta Torunia: po jednym przedstawicielu Wydziału Gospodarki Komunalnej Urzędu Miejskiego, Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej, Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie oraz Pełnomocnik Prezydenta d/s polityki mieszkaniowej.

Komisja Mieszkaniowa działa na podstawie Regulaminu Pracy Komisji Mieszkaniowej stanowiącego integralną część niniejszych zasad.

§ 2

Zakładowi Gospodarki Mieszkaniowej przysługują uprawnienia do:

1) dokonywania zamiany lokali mieszkalnych na wniosek najemców lokali w przypadku, gdy strona przejmująca lokal o większej powierzchni lub o wyższym standardzie spłaci jednorazowo zadłużenia czynszowe za ten lokal w całości lub w części,

2) zawierania umów najmu lokali mieszkalnych lub lokali socjalnych nabytych na rzecz Gminy Miasta Toruń w drodze umowy darowizny, z osobami wskazanymi przez darczyńcę,

3) podziału lokali mieszkalnych na odrębne jednostki mieszkaniowe w przypadku, gdy istnieją możliwości wyodrębnienia samodzielnych lokali (bez części wspólnych) i Wydział Architektury i Budownictwa pozytywnie zaopiniował wniosek, a najemcy wyodrębnionych lokali posiadali uprawnienia do zamieszkiwania w lokalu przed jego podziałem,

4) poszerzenia lokalu mieszkalnego o część lokalu zwolnionego przez dotychczasowego najemcę, gdy:

a) poszerzenie stanowi przywrócenie statusu mieszkania samodzielnego, potwierdzonego przez Wydział Architektury i Budownictwa, a ubiegający się o poszerzenie deklaruje gotowość kupna całego lokalu w terminie sześciu miesięcy od dnia zawarcia umowy najmu obejmującej poszerzony lokal, w przypadku, gdy Gmina deklaruje gotowość jego sprzedaży,
b) w pozostałych przypadkach, w celu zapewnienia funkcjonalności lokalu poprzez likwidację dotychczasowych pomieszczeń wspólnego użytku (łazienka, wc, kuchnia przedpokój) z uwzględnieniem ilości zamieszkałych i zameldowanych osób oraz stwierdzeniem samodzielności lokalu mieszkalnego przez Wydział Architektury i Budownictwa,

5) zawarcia umów najmu z osobami, które w dniu 12 listopada 1994 roku zajmowały lokal bez tytułu prawnego, jeżeli nie mają zaległości w opłatach czynszowych i innych świadczeniach związanych z używaniem lokalu mieszkalnego,

6) ponownego zawarcia umowy najmu z byłym najemcą, bez obowiązku wyczerpania procedury określonej niniejszą uchwałą, w przypadku gdy lokal mieszkalny nadal zajmuje bez tytułu prawnego i spłacił całe zadłużenie, przy jednoczesnym spełnieniu warunku nie posiadania innego samodzielnego mieszkania,

7) zawarcia umowy najmu, po zgonie dotychczasowego najemcy, z osobą stale z nim zamieszkującą do chwili śmierci, która na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. - Prawo lokalowe (Dz. U. z 1987 r. Nr 30, poz. 165 ze zm.) posiadała przed dniem 12 listopada 1994 r. prawo wstąpienia w stosunek najmu tego lokalu po śmierci najemcy i prawo to utraciła w związku z późniejszą zmianą przepisów, jeżeli osoba ta nie posiada tytułu prawnego do innego lokalu,

8) zawarcia umowy najmu, w przypadku opuszczenia na stałe przez najemcę lokalu mieszkalnego, z pozostającymi w nim pełnoletnimi dziećmi, osobami pełnoletnimi przysposobionymi lub rodzicami, stale dotychczas zamieszkującymi z najemcą (w tym zameldowane na pobyt stały) przez okres minimum 3 lat, chyba, że dotychczasowy najemca nabył lub otrzymał w tej samej lub pobliskiej miejscowości mieszkanie, wybudował budynek lub lokal mieszkalny o powierzchni gwarantującej 10 m2 powierzchni mieszkalnej na osobę,

9) dokonywania na wniosek najemców wymiany lokali mieszkalnych o powierzchni użytkowej przekraczającej obowiązujące normatywy na lokale o mniejszej powierzchni użytkowej z utrzymaniem stawek czynszu regulowanego oraz innych uprawnień określanych dotychczasową umową,

10) dokonywania wymiany lokali mieszkalnych w przypadku najemców niepełnosprawnych lub gdy przemawiają za tym ważne przyczyny,

11) zawarcia umowy najmu z osobą, która za jego zgodą, dokonała adaptacji pomieszczeń niemieszkalnych na cele mieszkalne.

§ 3

Zakładowi Gospodarki Mieszkaniowej, po uzyskaniu pozytywnej opinii Komisji Mieszkaniowej, przysługują uprawnienia do:

1) dokonywania wymiany lokali mieszkalnych na lokale socjalne w przypadku najemców, którzy znaleźli się w trudnej sytuacji życiowej lub/i materialnej z wyłączeniem postanowień § 8 ust. 4,

2) przekwalifikowywania lokali mieszkalnych na lokale socjalne w przypadku najemców, którzy znaleźli się w trudnej sytuacji życiowej lub/i materialnej, gdy zajmowane przez nich mieszkania stanem technicznym nie odbiegają od zakwalifikowanych w zasobie jako lokale socjalne.

§ 4

1. Umowy najmu lokali mieszkalnych mogą być zawarte z:

1) osobami mającymi na obszarze Gminy Miasta Toruń:

- meldunek na pobyt stały lub
- meldunek na pobyt czasowy przy spełnieniu warunku zamieszkiwania i wykonywania pracy zarobkowej co najmniej przez dziesięć lat,
oraz nie posiadającymi innego samodzielnego lokalu i osiągającymi w ciągu 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku i zawarcie umowy najmu dochód na jedną osobę nie przekraczający:

     a) kwoty 150 % najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym,
     b) kwoty 100 % najniższej emerytury w gospodarstwie wieloosobowym
     c) kwoty 115 % najniższej emerytury w gospodarstwie wieloosobowym w rodzinach z osobami niepełnosprawnymi.

2) osobami opuszczającymi w danym roku domy dziecka w związku z uzyskaniem pełnoletności, bez względu na wysokość dochodu. Z ważnych powodów Komisja Mieszkaniowa może odrzucić wniosek.

3) osobami, które opuściły dom dziecka w związku z uzyskaniem pełnoletności po dniu 2 lipca 1994 r., są zameldowane w Toruniu na pobyt stały lub czasowy i spełniają pozostałe kryteria określone punktem 1).

2. W szczególnych przypadkach Zarząd Miasta Torunia może wyrazić zgodę na zawarcie umowy najmu lokalu mieszkalnego z osobami nie spełniającymi kryteriów określonych niniejszymi zasadami, jeżeli:

1) uzasadniają to potrzeby Gminy i Komisja Mieszkaniowa oraz merytoryczna Komisja Rady Miasta Torunia zaopiniują wniosek pozytywnie

2) spełnione zostaną łącznie warunki:

      a) osoby te spłacą jednorazowo zadłużenie czynszowe,
      b) dotychczasowy najemca opuszczający lokal zapewni sobie i rodzinie mieszkanie w zasobach innych niż komunalny,
      c) lokal mieszkalny znajduje się w budynku stanowiącym współwłasność wspólnoty mieszkaniowej.

§ 5

1. Umowy najmu lokali socjalnych, bez względu na miejsce stałego zameldowania, po dniu wejścia w życie niniejszej uchwały, mogą być zawarte z:

   1) osobami, które nabyły prawo do jego otrzymania orzeczeniem sądowym,
   2) osobami, które utraciły lokal mieszkalny lub lokal socjalny w wyniku klęski żywiołowej, katastrofy budowlanej lub pożaru,
   3) osobami, które nie posiadają innych źródeł utrzymania poza świadczeniami z pomocy społecznej lub alimentami,
   4) osobami, które nie posiadają innych źródeł utrzymania poza zasiłkiem dla bezrobotnych, a w rodzinie są małoletnie dzieci będące na ich utrzymaniu,
   5) rodzinami z dziećmi, które zostały eksmitowane z dotychczas zajmowanego lokalu bez przyznania przez sąd uprawnienia do otrzymania lokalu socjalnego a dochód na jednego członka rodziny nie przekracza 75 % kwoty najniższej emerytury.

2. W szczególnych przypadkach, Zarząd Miasta Torunia może wyrazić zgodę na zawarcie umowy najmu z osobami nie spełniającymi kryteriów jak wyżej.

3. Umowy najmu lokali socjalnych zawierane są na czas określony, nie krótszy niż sześć miesięcy, z wyjątkiem oznaczonych ust. 1 punktem 1), które zawierane są na czas nie określony.

4. W przypadku ustania przyczyn określonych punktem 3) i 4) ust. 1, umowa najmu lokalu socjalnego może być przedłużona na dalsze okresy, których suma nie może przekroczyć pięciu lat. Po upływie tego okresu, jeżeli zachowany zostanie warunek nie przekroczenia dochodu oznaczonego § 4 ust. 1, najemcy lokalu socjalnego mają prawo pierwszeństwa w zawarciu umowy najmu na czas nie określony lokalu mieszkalnego.

§ 6

1. Ustala się stawki czynszu za najem lokali socjalnych:

1) w przypadkach opisanych § 5 ust. 1 pkt 3) i 4) w wysokości 10 % stawki bazowej czynszu regulowanego,

2) w przypadkach opisanych § 5 ust. 4 w wysokości:

- w pierwszych okresach, nie dłuższych niż łącznie dwa lata w wysokości 20 % stawki bazowej czynszu regulowanego,
- w następnych okresach w wysokości 80 % stawki obliczonej na podstawie tabeli, oczynszowania mieszkań stanowiącej załącznik do obowiązującej uchwały Rady Miasta Torunia ustalającej stawkę bazową czynszu regulowanego.

2. W przypadkach oznaczonych § 5 ust. 1 pkt 1), 2) i 5) oraz ust. 2 wysokość stawki czynszu za najem lokali socjalnych ustala się:

1) przy dochodach jak dla sytuacji opisanych § 5 ust. 1 pkt 3) i 4) w wysokości 10 % stawki bazowej,
2) w pozostałych przypadkach w wysokości 80 % stawki obliczonej na podstawie tabeli oczynszowania mieszkań stanowiącej załącznik do obowiązującej uchwały Rady Miasta Torunia ustalającej stawkę bazową czynszu regulowanego.

3. W szczególnych przypadkach Zarząd Miasta Torunia może wyrazić zgodę na zastosowanie stawki czynszu niższej niż wynikające z ust. 1.

§ 7

1. Wnioski o wynajęcie lokalu mieszkalnego lub lokalu socjalnego składane są przez osoby określone § 4 ust. 1 oraz § 5 ust. 1 pkt 3) i 4) i ust. 4 niniejszych zasad na drukach ustalonych przez Zarząd Miasta Torunia, do 30 września każdego roku.

2. Zarząd Miasta Torunia zatwierdza ustalone przez Komisję Mieszkaniową listy osób, z którymi zostaną zawarte umowy najmu lokali mieszkalnych, do dnia 30 listopada każdego roku poprzedzającego.
Osoby określone § 4 ust. 1 punkty 2) i 3) kwalifikowane są na listę osób wyznaczonych do zawarcia umów na rok następny po roku, w którym złożyły wniosek.

3. Wynajmowanie lokali socjalnych może odbywać się z pominięciem procedury określonej punktem 2. Listy osób, z którymi zostaną zawarte umowy ustalać może Komisja Mieszkaniowa w momencie dysponowania wolnymi lokalami socjalnymi, na podstawie wniosków dotychczas złożonych. Lista podlega zatwierdzeniu przez Zarząd Miasta Torunia i podaniu do publicznej wiadomości.

4. Ilość osób zakwalifikowanych do zawarcia umów najmu lokalu mieszkalnego nie powinna przekraczać o więcej niż 10 % planowanej do uzyskania ilości wolnych lokali.

5. Osoby zakwalifikowane na listę, z którymi nie zawarto umów najmu lokalu mieszkalnego w danym roku kalendarzowym zachowują to prawo, jeżeli nadal spełniają kryteria określone § 4 niniejszych zasad.

6. Osoba zakwalifikowana na listę, która odmawia zawarcia umowy najmu wskazanego lokalu mieszkalnego zostaje skreślona z listy zachowując prawo do ponownego ubiegania się o umieszczenie wśród osób uprawnionych do zawarcia umowy lokalu mieszkalnego.

7. Umieszczeniu na listach, podawanych do publicznej wiadomości, podlegają osoby określone § 4 ust. 1 oraz § 5 ust. 1 pkt 3) i 4) i ust. 4 niniejszych zasad.

§ 8

1. Najemcy mogą ubiegać się o zawieszenie na okres do sześciu miesięcy opłacania czynszu w całości lub części, jeżeli wykażą , iż ich sytuacja materialna i życiowa w czasie trwania umowy najmu uległa pogorszeniu, przy łącznym spełnieniu warunków:

1) dochód na jedną osobę w dniu złożenia wniosku nie przekracza:

a) kwoty 100 % najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym,
b) kwoty 65 % najniższej emerytury w gospodarstwie wieloosobowym;

2) wystąpiła co najmniej jedna z poniższych okoliczności:

      a) sieroctwo,
      b) potrzeba ochrony macierzyństwa,
      c) bezrobocie,
      d) niepełnosprawność,
      e) długotrwała choroba,
      f) bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego, zwłaszcza w rodzinach niepełnych i wielodzietnych,
      g) alkoholizm i narkomania, gdy w rodzinie są małoletnie dzieci,
      h) klęska żywiołowa lub ekologiczna.

Okres zawieszenia najemca może wykorzystać jednorazowo lub w częściach.

2. Wierzytelności oznaczone ust. 1 umorzone zostają po trzydziestu sześciu miesiącach po zakończeniu okresu zawieszenia, jeżeli najemca opłaca czynsz w wysokości i terminach określonych przez Zakład Gospodarki Mieszkaniowej. W przypadku naruszenia tego obowiązku, wierzytelności stają się wymagalne wraz z odsetkami za opóźnienie, przy zastosowaniu innych przepisów w sprawie zasad i trybu umarzania wierzytelności niektórych gminnych jednostek organizacyjnych, udzielania innych ulg w spłacaniu tych należności oraz wskazania uprawnionych do tego organów.

3. Zawieszenie płatności oznaczonych ust. 1 następuje na podstawie pisemnej zgody Dyrektora Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej.

Dyrektor Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej ma prawo zawiesić opłacanie czynszu na okres krótszy niż wnioskowany a także określić inną niż wnioskowana część czynszu podlegającego zawieszeniu.

4. W przypadku złożenia wniosku o zawieszenie płatności na okres dłuższy niż cztery miesiące, Dyrektor Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej ma prawo w pierwszej kolejności zaproponować zamianę na lokal mieszkalny wymagający niższych opłat czynszowych lub lokal socjalny. Nie wyrażenie zgody na zamianę wyklucza możliwość zastosowania procedury określonej ust. 1.

5. Najemca któremu odmówiono zawieszenia czynszu lub przyznano zawieszenie na okres krótszy lub w innym wymiarze, ma prawo złożyć odwołanie do Zarządu Miasta Torunia, za pośrednictwem ZGM w ciągu czternastu dni od dnia otrzymania pisemnej informacji.

6. Kwota umorzeń z tytułu jak wyżej nie jest wliczana do limitu kwoty umorzeń wierzytelności ustalonej innymi przepisami.

§ 9

1. Wstrzymuje się dochodzenie długu wszystkich najemców wobec Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej z tytułu zapłaty czynszu przypadających na dzień uchwalenia niniejszych zasad, bez względu na wysokość kwoty.

2. Ust. 1 nie dotyczy rodzin, których dochód na jedną osobę przekracza 150 % najniższej emerytury.

3. Należności oznaczone ust. 1 umorzone zostaną po trzydziestu sześciu miesiącach licząc od 1 stycznia 2001 roku, jeżeli najemca opłacać będzie czynsz w wysokości i terminach określonych przez Zakład Gospodarki Mieszkaniowej. W przypadku naruszenia tego obowiązku, wierzytelności staną się wymagalne wraz z odsetkami za opóźnienie, przy zastosowaniu innych przepisów.

4. Postanowienia ust. 1 są podstawą do wydawania przez Zakład Gospodarki Mieszkaniowej zaświadczeń o opłacaniu na bieżąco należności za zajmowany lokal, stanowiących podstawę uzyskania dodatku mieszkaniowego.

5. Najemcy określeni ust. 1 i 2 zostaną pisemnie powiadomieni przez Zakład Gospodarki Mieszkaniowej o uregulowaniach zawartych w ust. 1, 3 i 4 .

§ 10

Zobowiązuje się Dyrektora Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej do składania Zarządowi Miasta Torunia oraz Radzie Miasta Torunia sprawozdań z wykonania postanowień § 8 i § 9 dwukrotnie w ciągu roku, do końca lipca za pierwszy i drugi kwartał danego roku i do końca stycznia za trzeci i czwarty kwartał poprzedniego roku.

§ 11

Z powództwem o rozwiązanie umowy najmu z powodu zalegania z zapłatą czynszu Zakład Gospodarki Mieszkaniowej występuje w przypadku, gdy najemca posiada dochody umożliwiające wywiązywanie się z płatności lub gdy uporczywie uchyla się od współpracy z Zakładem Gospodarki Mieszkaniowej w celu rozwiązania problemu.

§ 12

REGULAMIN PRACY
KOMISJI MIESZKANIOWEJ

1. Komisja Mieszkaniowa działa na posiedzeniach.
Ilość posiedzeń ustala według potrzeb Przewodniczący Komisji.

2. Komisja Mieszkaniowa wybiera ze swego grona Przewodniczącego i Zastępcę.

3. Komisja Mieszkaniowa podejmuje decyzję zwykłą większością głosów w głosowaniu jawnym, bezwzględnie z udziałem Przewodniczącego lub jego Zastępcy.

4. Z posiedzeń Komisji Mieszkaniowej sporządza się protokół, który podpisują czytelnie w sposób umożliwiający identyfikację obecni na posiedzeniu członkowie oraz Przewodniczący lub osoba zastępująca.

5. Protokoły z posiedzeń sporządza i przechowuje Dział do spraw Eksploatacji i Spraw Lokalowych Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej w Toruniu.

6. Komisja Mieszkaniowa działa zgodnie ze szczegółowymi upoważnieniami udzielonymi niniejszymi zasadami.
Zakład Gospodarki Mieszkaniowej może zwracać się do Komisji Mieszkaniowej o opinię w innych sprawach niż określone niniejszymi zasadami do jej właściwości.

7. Komisja Mieszkaniowa opiniuje wnioski o zawarcie umowy najmu lokalu mieszkalnego lub lokalu socjalnego, a także w innych sytuacjach opisanych niniejszymi zasadami, w oparciu o udokumentowane materiały stwierdzające stan faktyczny zebrane przez służby Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej.
Komisja Mieszkaniowa może korzystać z pomocy innych służb Urzędu Miasta i instytucji w celu ustalenia stanu faktycznego.

8. Komisja Mieszkaniowa może dokonywać w miarę możliwości wizji lokalnych w celu potwierdzenia zasadności wniosków przy tworzeniu listy osób, z którymi zostaną zawarte umowy najmu.

9. Ustalenia Komisji są wiążące wobec wnioskodawców, o których mowa w § 4 ust. 1 oraz § 5 ust. 1 pkt 3) i 4).

§ 13

Ilekroć w postanowieniach niniejszych zasad jest mowa o:

1. dochodach - oznacza to dochód ustalony zgodnie z art. 40 ust. 2 ustawy z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych (tekst jednolity z 1998 roku Dz. U. Nr 120 poz. 787);

2. czynszu - oznacza to czynsz ustalony zgodnie z art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych (tekst jednolity z 1998 roku Dz. U. Nr 120 poz. 787) oraz opłaty za świadczenia związane z eksploatacją mieszkania rozliczane i pobierane przez ZGM;

3. nie posiadaniu lokalu mieszkalnego - oznacza to nie posiadanie lokalu w rozumieniu art. 39 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych (tekst jednolity z 1998 roku Dz. U. Nr 120 poz. 787);

4. o niepełnosprawności - oznacza to osobę w rozumieniu art. 14 ust. 3 punkty 1), 2) i 4) a także art. 19 ustawy z dnia 1 grudnia 1994 r. o zasiłkach rodzinnych i pielęgnacyjnych (tekst jednolity z 1995 r. ze zmianami Dz. U. Nr 4 poz. 17).