BDIM 25.3 - Wsparcie finansowe w ramach inicjatyw lokalnych mieszkańców

Inicjatywa lokalna to prosty sposób na wspólne działanie mieszkańców i Gminy Miasta Toruń na rzecz wspólnot i lokalnych społeczności. Połączenie wsparcia finansowego Gminy i społecznego zaangażowania inicjatorów działania sprawia, że można wypracować wiele zmian w otoczeniu.

Grupa inicjatywna stworzona przez przynajmniej z 10 mieszkańców Torunia lub reprezentująca ją organizacja pozarządowa składa wniosek do Prezydenta. Opisuje w nim miejsce i cel inicjatywy, rodzaj działań, dostępność propozycji dla innych mieszkańców oraz swój wkład w jej realizację (pracę społeczną, rzeczowy lub finansowy), a także przedstawia wstępny kosztorys realizacji pomysłu. Prezydent ma 30 dni na ocenienie propozycji i odpowiedzenie na wniosek grupy inicjatywnej.

Ocenę formalną przeprowadza Biuro Dialogu i Innowacji Miejskich (bdim@um.torun.pl), które sprawdza, czy wniosek zawiera wszystkie niezbędne informacje oraz czy propozycja dotyczy zakresu zadań publicznych realizowanych w ramach inicjatywy lokalnej. Jaki to zakres? Ustawa z dn. 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz.U. 2024, poz. 1491 z późn. zm.) w art. 19b wymienia:

- Działalność wspomagającą rozwój wspólnot i społeczności lokalnych, w szczególności budowę, rozbudowę lub remont dróg, kanalizacji i sieci wodociągowej, stanowiących własność jednostek samorządu terytorialnego, a także budynków oraz obiektów małej architektury,
- Działalność charytatywną,
- Podtrzymywanie i upowszechnianie tradycji narodowej, pielęgnowanie polskości oraz rozwój świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej,
- Działalność na rzecz mniejszości narodowych i etnicznych oraz języka regionalnego,
- Kulturę, sztukę, ochronę dóbr kultury i dziedzictwa narodowego,
- Promocję i organizację wolontariatu,
- Naukę i szkolnictwo wyższe, edukację, oświatę i wychowanie,
- Wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej i sportu,
- Turystykę i krajoznawstwo,
- Ekologię i ochronę zwierząt oraz ochronę dziedzictwa przyrodniczego,
- Porządek i bezpieczeństwo publiczne.

Wniosek grupy inicjatywnej, który spełnia wymogi formalne przekazywany jest do działu Urzędu Miasta odpowiedzialnego za poszczególne zadania i poddany jest ocenie merytorycznej. Zasady określiła Uchwała nr 35/19 Rady Miasta Torunia z dn. 10 stycznia 2019 r. w sprawie określenia trybu i szczegółowych kryteriów oceny wniosków o realizację zadania publicznego w ramach inicjatywy lokalnej. Na tym etapie oceniane są:

- Celowość realizacji zadania,
- Powszechna dostępność zadania,
- Wkład pracy własnej wnioskodawcy w formie pracy społecznej,
- Wkład rzeczowy wnioskodawcy w realizację inicjatywy lokalnej,
- Udział finansowy wnioskodawcy w całkowitych kosztach,
- Liczba mieszkańców popierających inicjatywę,
- Udział środków Gminy Miasta Toruń w całkowitym koszcie inicjatywy.

Karta oceny pozwala inicjatywie uzyskać maksymalnie 41 pkt., a do pozytywnej rekomendacji potrzebne są 24 pkt., czyli niespełna 60% możliwej oceny. Jeśli inicjatywa wymaga oceny więcej niż jednego działu, wtedy o wyniku decyduje średnia z wszystkich kart oceny. Wzór karty oceny dostępny jest w załączniku poniżej.

Następnie zostaje podpisana umowa z przedstawicielem grupy inicjatywnej lub reprezentującą mieszkańców organizacją pozarządową. Planując swoją inicjatywę, należy wziąć pod uwagę, aby możliwym było podpisanie umowy z wnioskodawcą nie później niż na 30 dni przed rozpoczęciem działań.

Jak zacząć inicjatywę lokalną?

Zanim zacznie się planować inicjatywę, warto sprawdzić, czy pomysł odpowiada zakresowi zadaniom publicznym realizowanym w ramach inicjatywy lokalnej. 

Po pierwsze, należy zorganizować grupę inicjatywną lub poprosić toruńską organizację pozarządową (baza organizacji na stronie OrbiToruń), przedyskutować pomysł i zastanowić się, jakiego wsparcia ze strony Gminy Miasta Toruń potrzeba oraz jaki wkład pracy społecznej, rzeczowy lub finansowy można włożyć w inicjatywę.

Po drugie, należy przeprowadzić rozmowy z lokalną społecznością. To bardzo ważne, ponieważ w ocenie merytorycznej najwyżej punktowanym elementem jest powszechna dostępność inicjatywy. Pomóc w przeprowadzeniu rozmowy może rada okręgu, dlatego warto zwrócić się do niej w czasie pracy nad pomysłem (kontakty do przewodniczących rad dostępne są w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Torunia).

Po trzecie, należy przygotować wspólnie wniosek do Prezydenta, którego wzór do pobrania znajduje się poniżej. Składając wniosek należy pamiętać o zebraniu podpisów grupy inicjatywnej na dostępnym wzorze, ponieważ liczba osób popierających inicjatywę lokalną ma znaczenie w czasie oceny merytorycznej pomysłu.

Po czwarte, gotowy i podpisany wniosek można złożyć w Punktach Informacyjnych Urzędu Miasta lub Biurze Dialogu i Innowacji Miejskich (ul. Wały gen. Sikorskiego 10, III piętro), a także przesłać pocztą na adres Urzędu Miasta Torunia lub przez Elektroniczną Skrzynkę Podawczą w ramach platformy ePUAP.  W przypadku wystąpienia braków formalnych wniosku Biuro Dialogu zwróci się z prośbą o uzupełnienie, aby umożliwić ocenę merytoryczną inicjatywy. Jeśli wniosek jest kompletny to Prezydent w ciągu 30 dni zawiadomi o sposobie rozpatrzenia sprawy.

Jeśli wniosek zostanie rozpatrzony pozytywnie i zarekomendowany do realizacji przez Prezydenta, wówczas zostanie podpisana umowa z wnioskodawcą. Planując inicjatywę lokalną warto pamiętać, że umowa powinna być podpisana przynajmniej 30 dni przed rozpoczęciem realizacji zadania, a w trakcie jej przygotowania ważna jest współpraca grupy inicjatywnej z zespołem Biura Dialogu i Innowacji Miejskich.

Od zawiadomienia o sposobie rozpatrzenia sprawy przysługuje skarga do Prezydenta Miasta Torunia.

Na koniec zostaje przygotowanie i złożenie sprawozdania z wykonania zadania, którego szczegóły ustalone będą z grupą inicjatywną w podpisanej umowie z wnioskodawcą. Sprawozdania będą po ich zaakceptowaniu opublikowane na stronie Biura Dialogu i Innowacji Miejskich.

Gdzie uzyskać wsparcie w przygotowaniu inicjatywy lokalnej?

Inicjatywami lokalnymi zajmuje się Biuro Dialogu i Innowacji Miejskich Urzędu Miasta Torunia (bdim@um.torun.pl, tel. 56 611 87 33 lub 798 776 325).

Informacji o wspólnych działaniach Miasta i organizacji pozarządowych może udzielić Pełnomocnik Prezydenta ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi, p. Katarzyna Dąbrowska (k.dabrowska@um.torun.pl, tel. 56 611 87 24).

Wsparciem dla grup inicjatywnych mogą być również rady okręgu, jednostki pomocnicze Gminy Miasta Toruń wspierające integrację lokalnych wspólnot i społeczności.

Podstawa prawna inicjatyw lokalnych:

Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz.U. 2024, poz. 1491 z późn. zm.) – Rozdział 2a, art. 19b-19h.

Uchwała nr 35/19 Rady Miasta Torunia z dnia 10 stycznia 2019 r. w sprawie określenia trybu i szczegółowych kryteriów oceny wniosków o realizację zadania publicznego w ramach inicjatywy lokalnej (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2019 r. poz. 561).

Załączniki do pobrania:

Pobierz wzór wniosku – oferty realizacji inicjatywy lokalnej: DOCX PDF

Pobierz wzór listy grupy inicjatywnej: DOCX PDF

Pobierz wzór karty oceny wniosku o realizację zadania publicznego w ramach inicjatywy lokalnej: DOCX PDF